好的營商環(huán)境對一個(gè)城市來說至關(guān)重要。城市如何讓企業(yè)愿意在這里投資興業(yè)？該如何衡量一個(gè)城市的營商環(huán)境好不好？政府和市場主體之間如何才能暢通高效的溝通？2月26日21時(shí)30分，CCTV《對話》——《營商環(huán)境創(chuàng)新進(jìn)行時(shí)》在CCTV-2財(cái)經(jīng)頻道播出，聚焦城市在營商環(huán)境優(yōu)化過程中做出的創(chuàng)新舉措，邀請了包括?？谑形睍?、市長丁暉在內(nèi)的三位市長和兩位權(quán)威專家，共同分享他們眼中什么才是好的營商環(huán)境。下面我們就一起來聽聽丁暉市長在節(jié)目中對話主持人所給出的答案。

01

什么才是好的營商環(huán)境？

主持人 陳偉鴻：各位好，這里是《對話》，歡迎各位的收看。一座城市讓一個(gè)人為它動(dòng)心，并且愿意留下來的理由，一定是多種多樣的，也許是因?yàn)樨S厚的文化積淀，也許是因?yàn)槊朗趁谰埃蛘呤潜憷纳?，或者是稱心如意的工作，或者還可能是一份讓你心動(dòng)的愛情。

那你知道一座城市打動(dòng)一個(gè)企業(yè)（家）的心，并且讓他愿意停下腳步在這里投資興業(yè)，靠的是什么嗎？我覺得答案一定也是多種多樣的，但核心要素毫無疑問，會有一個(gè)共同的指向，那就是這里的營商環(huán)境到底好不好。今天的對話，我們的主題就是營商環(huán)境。我們特別請到了三座城市的市長，首先歡迎他們做客我們的《對話》。

?？谑形睍?、市長丁暉：如果您期待365天都能面朝大海、春暖花開，歡迎你到美麗的濱海濱江花園城市?？?，我們會誠摯地歡迎您，為您做好服務(wù)。

主持人 陳偉鴻：三座城市以它們各具特色的風(fēng)格、氣質(zhì)和文化在打動(dòng)著世界各地的人們，當(dāng)然也包括吸引了來自世界各地的市場主體。如果說到我們今天的關(guān)鍵詞營商環(huán)境，三位市長一定也有話要說。在你們心中，可以用什么樣的語言來描繪你們心儀的營商環(huán)境？

?？谑形睍?、市長丁暉：有一些企業(yè)家跟我講，他們期待的營商環(huán)境是，該辦的不用跑，不該辦的跑了也沒用。我覺得從政府的角度來講，要以市場主體，要以群眾的獲得感，他的感知度作為一個(gè)永恒的標(biāo)準(zhǔn)，所以我們是希望為市場主體營造公開、透明、可預(yù)期的一個(gè)環(huán)境。

?？谶@兩年有一個(gè)舉措得到了市場主體的歡迎，就是我們在幾個(gè)園區(qū)推動(dòng)的極簡審批的改革，主要是針對政府投資項(xiàng)目和社會投資項(xiàng)目，以規(guī)劃代立項(xiàng)，以整體的區(qū)域評估來代替單一項(xiàng)目的評估，同時(shí)，在后續(xù)的三項(xiàng)、四項(xiàng)的審批當(dāng)中，我們用承諾制來代替以前的審批。通過這幾個(gè)舉措，真正實(shí)現(xiàn)了拿地即開工，平均審批效率提高了80%以上，這個(gè)大家覺得在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，節(jié)約的時(shí)間就是給他們增加的投資效益。

比如說我們海南是島嶼型經(jīng)濟(jì)體，平均一年出島大概超過100萬輛貨車，以前貨車它要過海的時(shí)候，是要去辦理幾次手續(xù)，公安的治安管理的檢查、農(nóng)業(yè)部門的動(dòng)物檢疫、植物檢疫的檢查、交通部門的交通規(guī)費(fèi)的查驗(yàn).......都是在不同的自己的窗口來核驗(yàn)，我們打通了各個(gè)部門的“煙囪”，到現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了貨車司機(jī)不需要下車，在車上就可以完成所有的手續(xù)，已經(jīng)壓縮了30分鐘。我們也有信心在明年（2023年），隨著瓊州海峽一體化的進(jìn)一步拓展，還能再節(jié)約30到40分鐘，那么我們覺得這樣的話，貨車司機(jī)的感受、企業(yè)的感受會更好，效益能夠更優(yōu)。

主持人 陳偉鴻：有時(shí)候我覺得其實(shí)市場的環(huán)境，也常常在給我們的市長們出難題。前些天我在社交媒體上看到過這樣的一個(gè)報(bào)道，講某一座城市，有一個(gè)城管人員跟一個(gè)在城市當(dāng)中擺攤的老大爺之間的一個(gè)對話，城管人員跟老大爺說，你出來賣菜是為了生活，但我過來執(zhí)法是為了工作，以后我來了你就走，我走了你就來。

我沒有去確認(rèn)過這件事的真假與否，但是很多的網(wǎng)友在底下留言表達(dá)對這個(gè)城管人員，有溫度和人性化的一個(gè)點(diǎn)贊，實(shí)際上我覺得可能這樣的一個(gè)場景，是一個(gè)非典型的場景，這兩人之間的關(guān)系也是一個(gè)非典型的關(guān)系，但如果真的有一天出現(xiàn)在了我們都在努力打造一個(gè)更好的營商環(huán)境的城市當(dāng)中的時(shí)候，到底市長應(yīng)該會怎么來看這件事？

?？谑形睍?、市長丁暉：我們在城市的管理過程當(dāng)中，會不可避免遇到這樣的事情。你比如說海口，我們電動(dòng)自行車的數(shù)量是比較多的，那么群眾在問卷調(diào)查當(dāng)中，對于電動(dòng)自行車的逆行/交通違章是詬病最多的，也是交通事故的一個(gè)重要的引發(fā)點(diǎn)。因此很多人都建議，要迅速地遏制電動(dòng)車數(shù)量的增長，我們在?？诘挠嘘P(guān)的法規(guī)當(dāng)中，也明確了政府可以形成總量控制的這么一個(gè)規(guī)定，我們也把前面所有的論證程序走完了，但是最后我們經(jīng)過廣泛的聽證以后，沒有實(shí)行這個(gè)政策。因?yàn)槲覀儼l(fā)現(xiàn)它確實(shí)滿足了一個(gè)熱帶濱海城市很多群眾、很多家庭的出行需求，因此一方面我們要堅(jiān)定不移推進(jìn)公交優(yōu)先的戰(zhàn)略，另一方面我們覺得，要在時(shí)機(jī)更成熟以后再去推進(jìn)，我們覺得它是完全合理的一個(gè)事項(xiàng)，可以在這個(gè)當(dāng)中，找到一個(gè)好的平衡點(diǎn)。

02

如何創(chuàng)新溝通方式讓企業(yè)更暖心

主持人 陳偉鴻：信任是我們開展一切工作的基礎(chǔ)，當(dāng)然在我們各個(gè)城市的努力當(dāng)中，我們已經(jīng)看到了信任的萌芽和溫暖。舉一個(gè)小小的例子，這也是我們觀察營商環(huán)境的第二個(gè)視角，來給大家看幾個(gè)好玩的詞。屏幕上是各個(gè)地方政務(wù)系統(tǒng)的App，除了一個(gè)官方的稱呼之外，還有括號當(dāng)中，來自于網(wǎng)友的一些輕松式的描述，比如說內(nèi)蒙的蒙速辦，浙江的浙里辦，到我這辦就行了，青海的然后變青松辦。

?？谑形睍洝⑹虚L丁暉：椰省事，耶也是一個(gè)諧音，表示OK的意思。

主持人 陳偉鴻：對，耶！然后這個(gè)動(dòng)作感都已經(jīng)出來了。其實(shí)我覺得在這些輕松的稱呼背后，讓我們看到原本嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?yán)肅的面孔，其實(shí)變得溫暖又有愛了，我覺得這是來自于市場主體對于我們政府在營商環(huán)境打造過程當(dāng)中付出努力投出的信任票，在增進(jìn)信任、在更好的溝通過程當(dāng)中，我們曾經(jīng)做過什么樣的努力？

?？谑形睍?、市長丁暉：我們這幾年來始終給政府各級、各個(gè)局，尤其是職能局講，沒有結(jié)果的過程就是形式主義，要以幫助企業(yè)解決問題為榮，不要只說我已經(jīng)在干了，關(guān)鍵看你干了多少，解決了多少問題，只要是有利于市場主體（的事），都應(yīng)該成為我們的工作重點(diǎn)。

我舉一個(gè)例子，我們因?yàn)樵诮ㄔO(shè)更開放的一個(gè)海口，我們希望成為中國開放的前沿和開放的新高地，因此在外籍人員的服務(wù)上，我覺得是我們要著力拓展的一個(gè)重點(diǎn)。我們在幾個(gè)園區(qū)都舉辦了外國人吐槽大會，就是他們外國人來，從他在這個(gè)城市當(dāng)中的工作、生活，整體地梳理他們有哪些問題，包括他們?nèi)マk銀行卡，我們也請銀行（參加），包括他們?nèi)マk手機(jī)（業(yè)務(wù)），我們也請了移動(dòng)和電信一起來參與。那么每一次的外國人的吐槽大會，都梳理了一（些）問題，而且很快大家都集中把它攻破了。

主持人 陳偉鴻：您參加過這樣的吐槽大會嗎？

海口市委副書記、市長丁暉：我參加過。我覺得就是每一次參加吐槽大會，后面提出來的問題就越來越少了，這是我非常高興的一個(gè)現(xiàn)象。同時(shí)我們在我們市里面的政務(wù)中心、我們新設(shè)了一個(gè)外國人的綜合服務(wù)窗口，包括他子女的就學(xué)，包括看病，一攬子的窗口可以得到一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)同服務(wù)，讓大家覺得在海南、在海口就像在他原來自己國家的工作生活是一樣的，我們想積極努力來營造這樣的開放環(huán)境。

03

如何創(chuàng)新個(gè)性化舉措，打造營商沃土？

主持人 陳偉鴻：我們看到不同的城市創(chuàng)新各種各樣的方式，所有的這些方式可能都有一個(gè)共同的依據(jù)，就是我們制定好的營商環(huán)境1、2、3、4、5（條），但事實(shí)上營商環(huán)境的好與壞并不完全是由我們書面的文字來決定的，所以我們請教一下三位市長，除了相關(guān)的規(guī)章制度之外，在你們的內(nèi)心還有沒有關(guān)于一個(gè)好的營商環(huán)境的更多的字面之外的補(bǔ)充？

?？谑形睍?、市長丁暉：我覺得好的營商環(huán)境像清新的空氣，?？谶@些年大家都知道，我們的空氣質(zhì)量一直在168個(gè)城市當(dāng)中蟬聯(lián)榜首，我們這些年也持續(xù)在努力。有一個(gè)鳥的名稱，我到?？谥拔也恢溃蟹浠?，據(jù)說這是中國最美麗的小鳥，在前些年這些鳥已經(jīng)看不到了，有很多的保護(hù)者都給我們寫信，希望加大整體的生態(tài)的持續(xù)的保護(hù)和提升。那么這些年我們做了不少的一個(gè)工作，在前年開始蜂虎又回來了，開始出現(xiàn)了藍(lán)喉蜂虎、栗喉蜂虎等等越來越美的小鳥，這個(gè)是我們生態(tài)環(huán)境折射的一個(gè)標(biāo)志。

這些鳥之所以能夠不遠(yuǎn)千里，不遠(yuǎn)萬里到這來?xiàng)?，是因?yàn)樗X得這里有適合它發(fā)展的土壤和環(huán)境，我想投資者也是一樣的。到一個(gè)城市去，他希望在整體的面上不遇到及格水準(zhǔn)以下的東西，那么因此我們構(gòu)建城市的12345熱線，跟整個(gè)城市的網(wǎng)格服務(wù)是結(jié)合在一起的，前年（2020年）是302萬通電話，去年（2021年）是402萬通電話，所有電話的滿意率都達(dá)到了99％，你有大事小事，都可以找這個(gè)熱線，這個(gè)就是我們希望構(gòu)筑一個(gè)整體的體系。我們也建立了重點(diǎn)企業(yè)的企業(yè)秘書制度，有大事難事需要我們當(dāng)“紅娘”、當(dāng)“保姆”、當(dāng)“店小二”的時(shí)候，他能感受到你的存在，他平常在穩(wěn)健的發(fā)展當(dāng)中無事不擾。

04

營商環(huán)境創(chuàng)新中的市長新身份

主持人 陳偉鴻：對于三位市長來說，其實(shí)他們也和全國很多城市的市長和市委書記一樣，都站在了打造營商環(huán)境的第一線，因?yàn)樵诤芏喑鞘欣?，打造好的營商環(huán)境，是我們城市的“一號工程”，所以現(xiàn)在他們身兼數(shù)職，來我們看一看，他們今天還肩負(fù)著什么樣的其他的重任？在這當(dāng)中我們看到了市長、組長、鏈長、班長，這些是我們采自于全國各個(gè)城市市長和書記，他們除了這個(gè)頭銜之外的其他的一些職務(wù)稱呼。

?？谑形睍?、市長丁暉：我是我們營商環(huán)境工作專班的班長，班長的職責(zé)除了每個(gè)月要調(diào)度工作專班的情況外，同時(shí)我自己要帶頭做好“保姆”，解決企業(yè)發(fā)展當(dāng)中的重大問題，當(dāng)好“紅娘”，做產(chǎn)業(yè)鏈的組織者和協(xié)調(diào)者，來有效幫助企業(yè)的拓展。做好“店小二”是企業(yè)有所求，我們必然有所應(yīng)，企業(yè)沒有事的時(shí)候我們不去打擾它，我們在旁邊默默地為它加油鼓勁。

主持人 陳偉鴻：每多增加一個(gè)“長”字，就多了一份責(zé)任和壓力，我覺得對于打造營商環(huán)境來說，的確是壓力蠻大的一件事，一方面你看到自己的努力，然后營商環(huán)境不斷地變好，這是有成就感的。但與此同時(shí)，作為市場的主體，其實(shí)我們對營商環(huán)境的期待值，也是一天一天加高的，所以從這個(gè)角度來說，我想問一問三位，說心里話，你們覺得打造營商環(huán)境是一件容易的事還是一件不太容易的事？

海口市委副書記、市長丁暉：確實(shí)，營商環(huán)境的打造是一件需要持續(xù)努力提升的一項(xiàng)工作，但是我們也在這個(gè)過程中感受到，只要努力就能改變，只有努力才能改變，大家百舸爭流、互為借鑒，在這個(gè)借鑒當(dāng)中，不斷推出自己的創(chuàng)新舉措，大家也都感受了這個(gè)當(dāng)中的變化。

主持人 陳偉鴻：打造更好的營商環(huán)境，我們永遠(yuǎn)在路上。所以我們也很期待著我們現(xiàn)場的三位市長可以在今天的《對話》節(jié)目當(dāng)中，來做一次現(xiàn)場發(fā)布，也就是在即將開始的2022年，我們會在營商環(huán)境的打造過程當(dāng)中，給所有的市場主體帶來的最具吸引力或者最讓人驚喜的一件事，會是什么呢？

?？谑形睍洝⑹虚L丁暉：去年（2021年）的年底，中央的有關(guān)部門已經(jīng)同意將一線放開、二線管住的政策，復(fù)制推廣到?？诘木C保區(qū)和我們的美蘭空港的綜合保稅區(qū)，這是我們在加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備過程當(dāng)中推出的一項(xiàng)重大的政策，也給國際業(yè)務(wù)占比比較高的企業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。我們會用周到熱情的服務(wù)，繼續(xù)當(dāng)好“保姆”“紅娘”“店小二”，也希望大家到?？趤恚c我們共享自貿(mào)港的發(fā)展新機(jī)遇。

打造更好的營商環(huán)境

我們永遠(yuǎn)在路上