退伍軍人、軍休干部安置

【退役士兵和復(fù)員干部安置】 全年接收退役士兵和復(fù)員干部５６５人，其中城鎮(zhèn)退役士兵２９７人，轉(zhuǎn)業(yè)士官（志愿兵）１０人，農(nóng)村退役士兵２４８人，復(fù)員干部５人。２００３年是?？谑行姓^(qū)劃調(diào)整的第一年，也是接收退役士兵最多的一年，調(diào)整后的?？谑杏稍瓉?lái)的三個(gè)區(qū)改為四個(gè)區(qū)，退役士兵比原來(lái)增加了一倍多。另外，原來(lái)瓊山市從１９９８年至２００２年歷年遺留城鎮(zhèn)退役士兵５３８名沒(méi)有安置，區(qū)劃調(diào)整歸屬?？诤?，都三五成群上訪咨詢(xún)，要求?？谑姓o予安置。針對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題，市委、市政府在處置行政區(qū)劃調(diào)整遺留問(wèn)題時(shí)做出了明確的規(guī)定，遺留下的５３８名城鎮(zhèn)退伍兵歸屬現(xiàn)在所在區(qū)政府以一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)形式安置，按原瓊山市的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)財(cái)政在當(dāng)年第三季度前將補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)入瓊山區(qū)民政局帳號(hào)，由區(qū)民政局統(tǒng)一組織發(fā)放。２００３年的退伍安置工作，黃行光副市長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)了市財(cái)政局、市人勞保障局、市民政局、市編委辦及四個(gè)區(qū)分管民政工作副區(qū)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，研究部署了的安置方案，７月１８日下發(fā)了?？谑腥嗣裾蛾P(guān)于做好２００３年退役士兵安置工作的通知》，規(guī)定：（１）?？谑行姓^(qū)劃調(diào)整后，退役士兵的接收安置工作一律由各區(qū)政府負(fù)責(zé)。（２）各區(qū)政府設(shè)立退伍軍人安置辦公室，人員編配２至３名，由各區(qū)自行調(diào)整。（３）調(diào)整城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由過(guò)去的城鎮(zhèn)義務(wù)兵每名每年人民幣９２５４元調(diào)為省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)每年每名８０００元，轉(zhuǎn)業(yè)士官每年每名４０００元。（４）城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)。

　　 通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)安置部門(mén)的動(dòng)員，共有２４９名城鎮(zhèn)退役士兵申請(qǐng)自謀職業(yè)，共發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)計(jì)人民幣４２７２０００元。發(fā)放待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)計(jì)人民幣３４９９４２元。要求政府安排工作的５８名城鎮(zhèn)退役士兵，由于各區(qū)政府安置崗位上有困難，年底前還沒(méi)有完全落實(shí)，力爭(zhēng)２００４年第一季度完成安置任務(wù)。
（韓珍元）

【軍隊(duì)離退休軍官和無(wú)軍籍退休退職職工工作】 ２００３年，海口市軍休所在市委、市政府的關(guān)懷下，在市民政局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在省軍安辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在軍地各有關(guān)單位的大力支持下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用思想政治工作帶動(dòng)軍休管理的發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)展“連心融情八個(gè)一工程”，全心全意為軍休老干部服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)軍休干部的“兩個(gè)待遇”，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力、以爭(zhēng)創(chuàng)一流為目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策法規(guī)，管理制度化、規(guī)范化，各項(xiàng)工作不斷朝著發(fā)展、穩(wěn)定的方向前進(jìn)。

　　 市軍休所現(xiàn)有軍休安置人員２２２人，其中軍隊(duì)離休老干部３０人，軍隊(duì)退休干部３０人，無(wú)軍籍退休職工１６２人。２００３年接收總?cè)藬?shù)７９人，其中，離休干部２人，退休干部４人，無(wú)軍籍退休職工７３人。

　　 市軍休安置工作在省、市兩級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，取得了較快發(fā)展，地方財(cái)政投入持續(xù)增加，２００２年，地方財(cái)政投入２４０萬(wàn)元，２００３年增加到７６１萬(wàn)元。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，市軍休所工作人員以自己的熱心、誠(chéng)心、愛(ài)心、細(xì)心，踏踏實(shí)實(shí)地為軍休老干部做好每一件事，在落實(shí)軍休干部的“兩個(gè)待遇”方面，在實(shí)踐“六個(gè)老有”上，做了許多實(shí)實(shí)在在的工作。２００３年，市軍休所被民政部和解放軍“三總部”評(píng)為全國(guó)先進(jìn)軍休所。

　　 一、不斷完善離退休人員醫(yī)藥費(fèi)保障和管理機(jī)制。隨著改革開(kāi)放步伐的加快和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，老干部工作遇到了許多新情況、新問(wèn)題，特別是醫(yī)療問(wèn)題。由于中央下?lián)茚t(yī)療費(fèi)極為有限，市財(cái)政也采取了醫(yī)療費(fèi)限額控制的方式，為在有限的醫(yī)療費(fèi)情況下，認(rèn)真做好醫(yī)療保健工作，市軍休所在實(shí)踐中摸索，堅(jiān)持“單位盡責(zé)，財(cái)政保底，應(yīng)治必治，保證基本醫(yī)療”的原則，制定了“標(biāo)準(zhǔn)到人、定額使用、超支自負(fù)”的新措施。具體辦法為，醫(yī)療費(fèi)實(shí)行限額包干管理，日常門(mén)診實(shí)行記帳和現(xiàn)金看病相結(jié)合，大病住院實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療限額報(bào)銷(xiāo)。離休干部每人每年中央標(biāo)準(zhǔn)１０００元，地方財(cái)政補(bǔ)助９０００元，計(jì)１萬(wàn)元（其中門(mén)診費(fèi)每人每年２４００元），如有超支，病情確實(shí)需要，仍為實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)；退休干部、無(wú)軍籍退休職工每人每年中央標(biāo)準(zhǔn)８００元，地方補(bǔ)助２２００元，計(jì)３０００元（其中門(mén)診費(fèi)每人每年１０００元）。離休干部無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的隨軍家屬、遺屬每人每年門(mén)診費(fèi)５００元。各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用每年定期張榜公布，實(shí)行民主監(jiān)督。

　　 通過(guò)采取有效醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)改革，有效控制了醫(yī)藥費(fèi)的合理開(kāi)支，在沒(méi)有影響任何一位老干部治療搶救的情況下，有效扼制了“大處方”、“人情方”多的情況，控制了個(gè)別老同志存在的“小病大養(yǎng)”、“一人看病全家吃藥”等問(wèn)題。醫(yī)療費(fèi)下降的合理控制，確保了有限的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)投入到更多、更急需的老干部身上，有效地保障了老同志的大病醫(yī)療和正常保健。２００３年，軍休安置休養(yǎng)人員門(mén)診８５０人次，住院２７人次，醫(yī)藥費(fèi)總計(jì)４９．８萬(wàn)元，其中住院費(fèi)３５．３萬(wàn)元。

　　 二、積極保障老干部?jī)蓚€(gè)待遇的落實(shí)。⑴政治學(xué)習(xí)不放松。每月定期組織軍休干部開(kāi)展政治時(shí)事學(xué)習(xí)，及時(shí)了解上級(jí)的有關(guān)文件精神，關(guān)注社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持離退休黨支部“三會(huì)一課”制度，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《鄧小平文選》、十六大會(huì)議精神、“三個(gè)代表”重要思想，組織大家參加市委老干部局的專(zhuān)題報(bào)告會(huì)等，使老干部保持“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存、永葆晚節(jié)”的正氣。⑵生活待遇有保障。為保證軍休安置人員的工資及時(shí)發(fā)放，提高老干部的生活福利待遇，市軍休所積極與市財(cái)政局、省軍安辦等有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取中央經(jīng)費(fèi)在第一時(shí)間撥到帳戶(hù)，同時(shí)積極拓寬門(mén)路開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保障軍休安置人員的工資、生活補(bǔ)貼、節(jié)假日慰問(wèn)金等的及時(shí)發(fā)放。

　　 三、認(rèn)真組織老干部開(kāi)展各種內(nèi)容豐富、有益身心的文體活動(dòng)，豐富老干部業(yè)余文化生活。走出庭院，融入社區(qū)，軍休服務(wù)社會(huì)化已成為當(dāng)前軍休工作新的工作重點(diǎn)。為此，市軍休所在原有的工作基礎(chǔ)上，不斷探索軍休服務(wù)社會(huì)化新路，取得了可喜的成績(jī)。在軍休服務(wù)管理中引入市場(chǎng)機(jī)制，改革服務(wù)方式和服務(wù)手段，建立科學(xué)的服務(wù)管理體系，使服務(wù)管理專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)作方式符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律充分利用社會(huì)發(fā)展所提供的物質(zhì)文化成果和先進(jìn)的服務(wù)手段為軍休干部服務(wù)：如請(qǐng)地方專(zhuān)業(yè)人員來(lái)所教老同志跳舞，老同志和附近居民一起晨練，組織他們參觀游覽，參與社會(huì)活動(dòng)。組織了老干部門(mén)球隊(duì)、釣魚(yú)小組、成立了老年合唱隊(duì)。組織安排老同志參觀海口市容、世紀(jì)大橋、瓊州大橋、火車(chē)站等市政新設(shè)施，“九九重陽(yáng)節(jié)”開(kāi)展健康生態(tài)游等活動(dòng)。周密的安排，頻繁的活動(dòng)，在干休所已形成了老干部天天有活動(dòng)，周周有歌聲，月月有賽事的喜人局面。

　　 四、抓生產(chǎn)促經(jīng)營(yíng)，努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。市軍休所利用沿街商鋪，開(kāi)展招待所經(jīng)營(yíng)和鋪面出租，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)、清潔的衛(wèi)生環(huán)境吸引顧客。２００３年，在全國(guó)面臨“非典”肆虐的不利條件下，市軍休所克服一切不利因素，重新安裝了熱水器，更新水、電管網(wǎng)、線(xiàn)路，提高工作人員服務(wù)水平，在“非典”解除恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)后，招待所住房率不斷攀升，“十一”黃金周住房率達(dá)１００％，全年經(jīng)營(yíng)收入２６．５萬(wàn)元。市軍休衛(wèi)生所醫(yī)護(hù)人員除保證軍休老干部的日常門(mén)診外，良好的信譽(yù)吸引了大批附近的居民，衛(wèi)生所成為他們衛(wèi)生保健的定點(diǎn)診所。在人人談之色變的“非典”時(shí)期，衛(wèi)生所的醫(yī)護(hù)人員依然在保證老干部醫(yī)療的情況下，堅(jiān)持對(duì)外門(mén)診，給附近居民帶來(lái)方便全年共創(chuàng)收１１．５萬(wàn)元。堅(jiān)持第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為軍休老干部的生活福利、醫(yī)療、住房、用車(chē)提供了有力的保障。

（謝海生）