?？谑锌茖W(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局

關(guān)于印發(fā)《?？谑兄攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定管理辦法》的通知

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各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范我市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行管理，我局對《海口市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定管理辦法》（?？乒ば抛帧?018〕300號）進(jìn)行修訂，并經(jīng)局務(wù)會(huì)同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請貫徹執(zhí)行。

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?？谑锌茖W(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局

????????????????????????????????2023年12月28日

（此件主動(dòng)公開）

海口市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定管理辦法

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第一章 總則

第一條?為加強(qiáng)和規(guī)范我市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行管理，參照《海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<海南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法>的通知》（瓊科規(guī)〔2022〕24號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是我市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是集聚科技創(chuàng)新要素、組織開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、集聚和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、強(qiáng)化開放合作交流和資源共享、服務(wù)和培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺(tái)；是省級和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的培育基地。?

第三條?市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托有較強(qiáng)科研實(shí)力的高等院校、科研院所、企業(yè)及其聯(lián)合建設(shè)的科研實(shí)體，實(shí)行“開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)同”的運(yùn)行機(jī)制和“定期考評、動(dòng)態(tài)調(diào)整、分類支持”的管理機(jī)制。

學(xué)科類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室：依托高等院校、科研院所、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室側(cè)重科學(xué)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)；

企業(yè)類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室：依托企業(yè)及其合作單位聯(lián)合建設(shè)的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室側(cè)重應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)學(xué)研合作、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第二章 職責(zé)

第四條??？谑锌茖W(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局（以下簡稱市科工信局）是?？谑兄攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理部門，主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和體系布局，指導(dǎo)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行管理。

（二）批準(zhǔn)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建立、調(diào)整和撤銷；組織市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)評審、跟蹤管理和考核評估等。

（三）會(huì)同相關(guān)部門和單位編制并實(shí)施市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總體規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，制定實(shí)施市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的配套政策措施。

第五條?依托單位是市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）整合各類創(chuàng)新資源，提供人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、場地等科研基礎(chǔ)條件保障，解決市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行中的實(shí)際問題。

（二）聘任市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、副主任和學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、副主任以及委員。

（三）組織實(shí)施市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室年度考核，配合主管部門做好市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理、評估、材料審核等工作。

（四）履行安全生產(chǎn)和保密管理主體責(zé)任，建立相應(yīng)制度，定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查。

（五）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨建主體責(zé)任，推動(dòng)黨建工作與市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)工作深度融合。

第六條?市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)：

（一）根據(jù)我市科技發(fā)展規(guī)劃，針對學(xué)科發(fā)展前沿和國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求，開展創(chuàng)新性研究，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供創(chuàng)新源泉和包容開放的創(chuàng)新環(huán)境。

（二）瞄準(zhǔn)國內(nèi)外高端技術(shù)前沿、針對產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展中的重大需求，開展基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性和關(guān)鍵技術(shù)研究，提高行業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（三）組織或參與重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

（四）集聚和培養(yǎng)高層次科學(xué)研究和工程技術(shù)人才。

（五）加強(qiáng)行業(yè)科技合作與交流，開放和共享科技資源，開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)儲(chǔ)備，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

第三章?申報(bào)與認(rèn)定

第七條?申請市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定須具備以下條件：

1、依托單位為具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位，依托單位為高等院校、科研院所的，原則上其在所屬學(xué)科領(lǐng)域應(yīng)有碩士及以上學(xué)位授予權(quán)或具有合作培養(yǎng)研究生的條件和基礎(chǔ)。

2.實(shí)驗(yàn)室具備良好產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，具有在本領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，研究方向符合我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求。

3.實(shí)驗(yàn)室科技優(yōu)勢明顯，在本領(lǐng)域、本行業(yè)處于國際、國內(nèi)或省內(nèi)先進(jìn)水平；科研實(shí)力雄厚，能承擔(dān)和完成國家、省及市級重大科研任務(wù)，產(chǎn)出高水平科研成果。

4.具備一定規(guī)模、相對獨(dú)立和集中的科研實(shí)驗(yàn)場所和先進(jìn)的儀器裝備等基礎(chǔ)設(shè)施條件，科研場地面積不少于300平方米，儀器設(shè)備原值不少于300萬元人民幣。并能統(tǒng)一管理，開放式使用。

5.有較高水平的學(xué)科帶頭人，具有結(jié)構(gòu)合理的高水平科研隊(duì)伍，固定研究人員不少于10人（科研助理不少于1人），其中碩士及以上學(xué)歷或具有高級職稱的研究人員不低于三分之一。對引進(jìn)高層次科研人才參與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的，優(yōu)先給予支持。

6.企業(yè)類市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室原則上依托單位近兩年承擔(dān)過新立項(xiàng)的與市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究方向相關(guān)的市級及以上科研項(xiàng)目1項(xiàng)以上。學(xué)科類市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成員近三年以依托單位名義主持承擔(dān)新立項(xiàng)的與市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究方向相關(guān)的市級及以上科研項(xiàng)目不少于3項(xiàng)，歸屬于依托單位的立項(xiàng)總金額不少于200萬元。

7.依托單位能保證實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件和必要的保障支持。企業(yè)類市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的依托單位近三年企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例不低于3%或?qū)M建市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室年投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)不低于300萬元且對擬建實(shí)驗(yàn)室有持續(xù)穩(wěn)定的科研投入。

8.管理機(jī)構(gòu)健全，規(guī)章制度完善。依托單位及實(shí)驗(yàn)室主研人員具有良好的科研道德和社會(huì)誠信，未被列入聯(lián)合懲戒名單或“黑名單”，近三年內(nèi)無不良信用記錄、無違法行為、未發(fā)生較大安全事故和環(huán)境事件。

第八條?市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)與認(rèn)定程序：

（一）依托單位根據(jù)本辦法第八條規(guī)定和本單位重點(diǎn)發(fā)展方向需求，根據(jù)每年發(fā)布的《申報(bào)指南》向市科工信局提出市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)申請，并按要求將申報(bào)材料提交至市科工信局受理。

（二）市科工信局對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，組織專家實(shí)地考察并對申報(bào)材料進(jìn)行審核，出具評審意見。

（三）市科工信局根據(jù)專家組評審意見，確定市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定結(jié)論，認(rèn)定結(jié)論為“同意設(shè)立”“同意籌建”或“不同意籌建”。

第九條?經(jīng)市科工信局批準(zhǔn)為“同意籌建”的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，市科工信局與依托單位簽訂籌建計(jì)劃任務(wù)書。任務(wù)書是市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及驗(yàn)收的主要依據(jù)，具有行政約束力，不得隨意變更；因故需調(diào)整籌建目標(biāo)任務(wù)的，由依托單位及時(shí)提出調(diào)整方案并說明原因，報(bào)市科工信局審批。

市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室籌建期為1至2年，籌建期滿后2個(gè)月內(nèi)，由依托單位向市科工信局提交驗(yàn)收申請。

（一）無故不完成籌建計(jì)劃任務(wù)或籌建期滿后3個(gè)月內(nèi)不提交驗(yàn)收材料的，取消市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室籌建資格，兩年內(nèi)不得重新申請。

（二）市科工信局組織專家進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，形成專家組驗(yàn)收意見，驗(yàn)收意見結(jié)論為“通過驗(yàn)收”或“不通過驗(yàn)收”。

（三）對“通過驗(yàn)收”的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)市科工信局批準(zhǔn)正式設(shè)立；對“不通過驗(yàn)收”的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予6個(gè)月的整改期，期滿后再次組織驗(yàn)收；對再次“不通過驗(yàn)收”的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)市科工信局批準(zhǔn)終止建設(shè)。

（四）不能按期完成籌建任務(wù)的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，依托單位應(yīng)在籌建期滿前3個(gè)月，向市科工信局提出延期驗(yàn)收申請，延期驗(yàn)收只能申請1次且最長期限不得超過1年。

第十條?市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不設(shè)立分實(shí)驗(yàn)室。已批準(zhǔn)為國家或省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，不再參加市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定。

第十一條?獲批設(shè)立的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，統(tǒng)一命名為“?？谑?核心研究方向+重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，英文名稱為“HaiKou??Key Laboratory of ××”。

第四章 運(yùn)行管理與績效評價(jià)

第十二條?市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，采用相對獨(dú)立的人、財(cái)、物管理機(jī)制。鼓勵(lì)具備條件的市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室注冊登記為獨(dú)立法人（或二級法人）。組織架構(gòu)一般由實(shí)驗(yàn)室主任、副主任，及其他管理和工作人員組成。協(xié)調(diào)解決市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展中的重大問題，配合市科工信局做好實(shí)驗(yàn)室的考核、評估等工作。

第十三條?市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任應(yīng)是本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，具有副高及以上職稱，具備較強(qiáng)的組織管理協(xié)調(diào)能力，每年在實(shí)驗(yàn)室工作時(shí)間不少于8個(gè)月。副主任協(xié)助主任負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的日常管理工作。主任與依托單位應(yīng)有正式聘任的法定關(guān)系，并報(bào)市科工信局備案。

第十四條?市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加強(qiáng)對外開放與合作，積極參與產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新。建立人才流動(dòng)機(jī)制，充分支持客座研究人員、訪問學(xué)者、博士后研究人員、在讀研究生等各類人才交流；科研儀器設(shè)備應(yīng)納入大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)，加大科研信息的共享力度，開放共享程度列入績效評估標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條?市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)運(yùn)行管理，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全和環(huán)保責(zé)任，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和防泄密管理，專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等按有關(guān)規(guī)定辦理。實(shí)驗(yàn)室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果均應(yīng)標(biāo)注市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名稱。

第十六條?市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)重視科學(xué)道德，不得違反科研倫理，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、資料、成果的科學(xué)性和真實(shí)性審核，建立健全科技誠信檔案，營造寬松民主、潛心研究的科研環(huán)境；開展經(jīng)常性、多種形式的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

第十七條?市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行重大事項(xiàng)申請制度，更名、研究方向變更，或?qū)κ兄攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行調(diào)整、重組、整合的，必須做好變更前的調(diào)研和論證等工作，由依托單位審核后報(bào)市科工信局審批。

第十八條?市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立年度運(yùn)行報(bào)告與績效考評制度。

（一）市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室每年3月份向市科工信局報(bào)告上年度運(yùn)行情況，運(yùn)行報(bào)告內(nèi)容主要包括:人才隊(duì)伍與條件建設(shè)、研究水平與科研成果、開放合作與社會(huì)效益、運(yùn)行管理與制度建設(shè)等情況。

（二）市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室績效考評每兩年組織一次，評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級。

（三）不按要求報(bào)送資料和無故不參加考核的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，當(dāng)年年度考核定為“不合格”。對評估結(jié)果為“不合格”的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予一年整改期。整改期后再次進(jìn)行評價(jià)，結(jié)果為“不合格”的，撤銷其市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格，兩年內(nèi)不得重新申請。

（四）在市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)上建設(shè)并獲批成為省級或國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，參照省級有關(guān)辦法開展績效考評工作。

第五章 經(jīng)費(fèi)籌集與使用

第十九條?市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)多渠道爭取經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)其通過橫向創(chuàng)收增強(qiáng)自身實(shí)力。

第二十條?市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行資金主要由依托單位自籌，市財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)適當(dāng)給予資助。

第二十一條?資助方式包括籌建投入補(bǔ)助和運(yùn)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）籌建投入補(bǔ)助。按照《?？谑嘘P(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（海府規(guī)〔2022〕3 號）相關(guān)規(guī)定，對申請籌建的市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在認(rèn)定通過后按研發(fā)設(shè)備實(shí)際投資的30%給予事后補(bǔ)助，最高30萬元。

（二）運(yùn)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。每兩年組織一次市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室績效考評，對績效評價(jià)為“優(yōu)秀”“良好”的市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分別給予30萬元、15萬元的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條?財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)主要用于市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備購置投入以及業(yè)務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、聘用人員勞務(wù)費(fèi)、績效支出經(jīng)費(fèi)等。不得用于與市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)營、科研活動(dòng)無關(guān)的支出，不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出。經(jīng)費(fèi)管理與使用要嚴(yán)格按照我省市相關(guān)管理辦法及有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行，單獨(dú)核算，專款專用，接受有關(guān)部門監(jiān)督與檢查，并納入市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室年度考核和定期評估。

第六章 附則

第二十三條?本辦法由?？谑锌茖W(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條?本辦法自2024年2月1日施行，有效期5年。原《海口市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定管理辦法》（?？乒ば抛帧?018〕300號）同時(shí)廢止。原立項(xiàng)批準(zhǔn)建設(shè)的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，按已簽訂的項(xiàng)目合同進(jìn)行考核和驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，按本辦法進(jìn)行運(yùn)行管理。