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公???告

（第41號(hào)）

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?？谑械谑鶎萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過的《海口市煙花爆竹管理若干規(guī)定》，已由海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2020年9月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年11月1日起施行。

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海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)《海口市煙花爆竹管理若干規(guī)定》的決定

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（2020年9月30日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過）

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海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議決定：批準(zhǔn)?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)審的《?？谑袩熁ū窆芾砣舾梢?guī)定》，由?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

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海口市煙花爆竹管理若干規(guī)定

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（2020年9月17日?？谑械谑鶎萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過 ?

???? 2020年9月30日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

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第一條??為了加強(qiáng)煙花爆竹管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和燃放等管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條??市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煙花爆竹管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立煙花爆竹管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決煙花爆竹管理工作中的重大事項(xiàng)。

應(yīng)急管理行政主管部門負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理；生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)對煙花爆竹污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市場監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好煙花爆竹管理的相關(guān)工作。

第四條??鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹管理納入社會(huì)治理工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。

居（村）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好煙花爆竹管理的相關(guān)工作。

第五條??市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展煙花爆竹管理的宣傳教育，倡導(dǎo)綠色、文明生活方式，鼓勵(lì)經(jīng)營、使用電子鞭炮、禮花筒等安全、環(huán)保的替代品。

居（村）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居民、村民、業(yè)主的宣傳教育，引導(dǎo)移風(fēng)易俗。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和電信運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)做好煙花爆竹管理和移風(fēng)易俗的公益宣傳。

學(xué)校和未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對未成年人進(jìn)行煙花爆竹管理的宣傳教育。

第六條??本市下列區(qū)域禁止燃放煙花爆竹：

（一）繞城高速公路、212省道以北與?？谑袞|、西行政界線圍合的區(qū)域；

（二）由市人民政府劃定并向社會(huì)公布的其他區(qū)域。

禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域范圍應(yīng)當(dāng)依法合理逐步擴(kuò)大至本市行政區(qū)域。

市人民政府可以根據(jù)重污染天氣預(yù)警情況，在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)采取全面禁止燃放煙花爆竹的應(yīng)急措施。

第七條??本規(guī)定第六條規(guī)定區(qū)域以外的下列地點(diǎn)，禁止燃放煙花爆竹：

（一）國家機(jī)關(guān)、檔案館、圖書館、博物館、文化館、體育館以及文物保護(hù)單位所在地；

（二）幼兒園、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)；

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；

（四）商業(yè)廣場、集貿(mào)市場、文化娛樂場所；

（五）車站、碼頭、機(jī)場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（六）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（七）加油站、液化石油氣站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；

（八）山林、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)防火區(qū)；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定以及市人民政府劃定并公布的其他地點(diǎn)。

前款規(guī)定地點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)依法明確該地點(diǎn)的禁止燃放范圍并做好管理工作，在出入口或者顯著位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。

第八條??本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹區(qū)域和地點(diǎn)以外的其他區(qū)域，除農(nóng)歷除夕、正月初一的全天以及其他每日的六時(shí)至二十二時(shí)外，其他時(shí)間禁止燃放煙花爆竹。

市人民政府可以根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整前款規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹時(shí)間，并向社會(huì)公布。

第九條??禁止以下列方式燃放煙花爆竹：

（一）向行人、車輛、易燃易爆物品、建筑物和人群密集場所拋擲；

（二）在陽臺(tái)、窗臺(tái)、室內(nèi)、樓道、屋頂燃放或者向外拋擲;

（三）其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式。

未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的其他完全民事行為能力人陪同看護(hù)。

第十條??在重大公共慶典活動(dòng)和其他節(jié)日期間，需要舉辦焰火晚會(huì)或者其他大型焰火燃放活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)向公安部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后在指定時(shí)間、地點(diǎn)燃放。

第十一條??在本市經(jīng)營煙花爆竹應(yīng)當(dāng)依法向應(yīng)急管理行政主管部門申請取得煙花爆竹經(jīng)營許可，并嚴(yán)格按照確定的經(jīng)營場所、煙花爆竹種類和限制存放量經(jīng)營，不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。

應(yīng)急管理行政主管部門依法變更或者撤回已經(jīng)生效的煙花爆竹經(jīng)營許可，造成公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第十二條　在本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹區(qū)域和地點(diǎn)，不得銷售煙花爆竹。

本市煙花爆竹經(jīng)營場所的設(shè)置，由市人民政府及其相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況依法決定。

第十三條??經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)依法取得公安部門的許可。

經(jīng)由鐵路、水路、航空運(yùn)輸煙花爆竹的，依照鐵路、水路、航空運(yùn)輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條??禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。

禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。

第十五條??任何單位和個(gè)人對違反本規(guī)定的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻，并可以通過12345市民服務(wù)熱線或者直接向公安等有關(guān)部門投訴和舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，對投訴人或者舉報(bào)人的信息予以保密，并可以視情形給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條??違反本規(guī)定第六條至第九條規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點(diǎn)、時(shí)間燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第十七條??違反本規(guī)定第十條規(guī)定，未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)或者其他大型焰火燃放活動(dòng)的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對主辦單位處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第十八條??違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營、許可證過期繼續(xù)經(jīng)營煙花爆竹的，由應(yīng)急管理行政主管部門責(zé)令停止非法經(jīng)營活動(dòng)，處二萬元以上十萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，由應(yīng)急管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處一千元以上五千元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。

第十九條??違反本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處一萬元以上五萬元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條??違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處二百元以上一千元以下的罰款。

第二十一條??違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰，但其他法律、法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

違反本規(guī)定的行為，根據(jù)國務(wù)院相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定已經(jīng)確定集中由綜合行政執(zhí)法部門處理的，從其規(guī)定。

第二十二條??負(fù)有煙花爆竹管理職責(zé)的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條??本規(guī)定具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條??本規(guī)定自2020年11月1日起施行?！逗？谑薪股a(chǎn)、銷售和燃放煙花爆竹的規(guī)定》《海口市銷售和燃放煙花爆竹管理規(guī)定》同時(shí)廢止。