（1997年10月10日?？谑械谑粚萌嗣翊泶髸?wù)委員會第二十七次會議通過

   1997年12月12日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準

   根據(jù)2004年11月26日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準的《海口市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<?？谑腥細夤芾項l例>的決定》第一次修正

   根據(jù)2010年7月31日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準的《海口市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<?？谑腥細夤芾項l例>等三件地方性法規(guī)的決定》第二次修正

   根據(jù)2021年3月24日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準的《海口市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈?？谑腥細夤芾項l例〉的決定》第三次修正）

 

第一章  總  則

 

第一條  為了加強燃氣行業(yè)管理，規(guī)范燃氣經(jīng)營行為，維護燃氣用戶和經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，保障燃氣的正常供應(yīng)和安全使用，促進燃氣事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《海南省燃氣管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃、建設(shè)和儲存、輸配、經(jīng)營、使用及其管理，適用本條例。

第三條  燃氣的生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營和使用，必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。

第四條  市燃氣行政主管部門負責本市燃氣管理工作，組織實施本條例。區(qū)燃氣行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。

自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門以及消防救援機構(gòu)根據(jù)各自職責，協(xié)同做好燃氣管理工作。

 

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

 

第五條  燃氣的發(fā)展應(yīng)當納入國土空間總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

市燃氣行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織編制市燃氣發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施，并報省人民政府燃氣主管部門備案。

第六條  管道供氣規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建項目，舊城改造和新區(qū)開發(fā)，應(yīng)當按照燃氣專項規(guī)劃配套建設(shè)管道燃氣設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收。

管道供氣區(qū)域內(nèi)的高層民用建筑應(yīng)當采用管網(wǎng)管道供氣，管道供氣區(qū)域外的高層民用建筑應(yīng)當采用獨立的管道供氣。

第七條  燃氣工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當由相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔。嚴禁無證或者超越資質(zhì)等級承擔勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理任務(wù)。

 

第三章  經(jīng)營管理

 

第八條  燃氣經(jīng)營實行許可證制度。從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：

（一）符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求；

（二）有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設(shè)施；

（三）有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；

（四）企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

管道燃氣經(jīng)營許可證有效期為五年，瓶裝燃氣和車用燃氣經(jīng)營許可證有效期為三年。有效期滿后，燃氣經(jīng)營企業(yè)繼續(xù)從事燃氣經(jīng)營活動的，應(yīng)當在許可證有效期滿九十日前向原核發(fā)部門提出換證申請，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。

第九條  禁止個人從事管道燃氣經(jīng)營活動。

個人從事瓶裝燃氣經(jīng)營活動的，應(yīng)當遵守國家和省的有關(guān)規(guī)定。

第十條  燃氣企業(yè)應(yīng)當經(jīng)燃氣行政主管部門審批，取得燃氣經(jīng)營許可證后，方可從事燃氣經(jīng)營活動。燃氣企業(yè)設(shè)立瓶裝燃氣分銷網(wǎng)點的，應(yīng)當經(jīng)燃氣行政主管部門批準。

申請經(jīng)營燃氣的企業(yè)，應(yīng)當向燃氣行政主管部門提交下列材料：

（一）符合本條例第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料；

（二）市場監(jiān)督管理部門批準的營業(yè)執(zhí)照；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

燃氣行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請人。

第十一條  燃氣經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為：

（一）拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證；

（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

（四）向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣；

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣；

（六）要求燃氣用戶購買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；

（八）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；

（九）冒用其他企業(yè)名稱或者標識從事燃氣經(jīng)營、服務(wù)活動；

（十）燃氣汽車加氣站從事其他用途的加氣充裝。

禁止在液化石油氣瓶裝供應(yīng)站（點）經(jīng)營場所內(nèi)為電動自行車充電。

第十二條  管道燃氣經(jīng)營企業(yè)和燃氣用戶應(yīng)當根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂供用氣合同。

第十三條  燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當保證燃氣質(zhì)量、管道燃氣壓力流量和瓶裝燃氣充裝允差量等指標符合國家規(guī)定的標準。

第十四條  管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當保證安全、穩(wěn)定供氣，不得無故停氣。因供氣設(shè)施計劃檢修需要停止供氣時，應(yīng)當提前七日告知或者書面通知燃氣用戶；因施工、檢修等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前四十八小時予以告知或者書面通知燃氣用戶；但因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當采取緊急措施并及時通知燃氣用戶。

管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時恢復(fù)正常供氣，恢復(fù)供氣時間必須事先通知燃氣用戶。

管道燃氣經(jīng)營企業(yè)計劃停氣、臨時停氣未事先通知燃氣用戶，造成燃氣用戶損失的，應(yīng)當承擔損害賠償責任。

第十五條  燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立用戶檔案，設(shè)置并公布維修、搶修、搶險電話，實行專人值班，晝夜服務(wù)。

 

第四章  用氣管理

 

第十六條  使用管道燃氣應(yīng)當向管道燃氣經(jīng)營企業(yè)提出開戶申請，并辦理有關(guān)用氣手續(xù)。

第十七條  管道燃氣用戶變更用戶名稱、擴大用氣范圍、改變?nèi)細庥猛竞桶惭b、改裝、拆遷固定的燃氣設(shè)施、管線、調(diào)壓裝置、計量表具時，應(yīng)向管道燃氣經(jīng)營企業(yè)申請辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條  燃氣用戶有權(quán)就燃氣收費、服務(wù)等事項向發(fā)展和改革行政主管部門、市場監(jiān)督管理部門、燃氣行政主管部門以及其他有關(guān)部門進行投訴，有關(guān)部門應(yīng)當自收到投訴之日起十五個工作日內(nèi)及時予以處理，并將處理結(jié)果告知投訴用戶。

第十九條  燃氣用戶以及相關(guān)單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自操作公用燃氣閥門；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置或者進行危害室內(nèi)燃氣設(shè)施安全的裝飾、裝修等活動；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；

（六）盜用燃氣；

（七）改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣；

（八）加熱、摔砸、倒臥、曝曬燃氣氣瓶或者改換燃氣氣瓶檢驗標志、漆色；

（九）傾倒燃氣殘液或者用燃氣氣瓶相互轉(zhuǎn)充；

（十）擅自安裝、改裝、拆除燃氣氣瓶角閥；

（十一）擅自對氣瓶瓶體進行焊接、切割。

 

第五章  安全管理

 

第二十條  燃氣經(jīng)營企業(yè)必須建立安全責任制，配置必要的安全設(shè)備。燃氣經(jīng)營企業(yè)的法定代表人是本單位安全管理的第一責任人。

第二十一條  燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)向用戶提供安全用氣手冊，加強對用戶的安全宣傳和教育。

第二十二條  管道燃氣經(jīng)營企業(yè)對其供氣范圍內(nèi)的市政燃氣設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。

管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃氣用戶的燃氣設(shè)施承擔相應(yīng)的管理責任。

第二十三條  燃氣經(jīng)營企業(yè)在燃氣氣瓶充裝過程中，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)定：

（一）使用的氣瓶必須按照市場監(jiān)督管理部門規(guī)定的周期進行定期檢驗，不得給過期未檢測的氣瓶或者不合格的氣瓶充裝燃氣；

（二）對殘液量超過規(guī)定的氣瓶，必須進行清殘?zhí)幚恚?/font>

（三）對出站氣瓶必須進行檢漏和二次檢斤，經(jīng)檢測合格后貼上充裝合格證并對瓶閥出口處封口，未貼合格證并對瓶閥封口的，不得出站；

（四）禁止違反安全標準超量充裝瓶裝燃氣；

（五）禁止從液化石油氣罐車上直接向氣瓶充裝液化石油氣。

第二十四條  燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當設(shè)置專職搶修隊伍，配備通訊器材、搶修設(shè)備、防護用品及巡檢搶修專用車輛。

第二十五條  燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定燃氣設(shè)施及管網(wǎng)的巡檢制度和各類突發(fā)事故的搶險預(yù)案，搶險預(yù)案應(yīng)報市燃氣行政主管部門、應(yīng)急管理部門和消防救援機構(gòu)備案。

第二十六條  市燃氣行政主管部門應(yīng)當會同市自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標準和規(guī)定劃定燃氣設(shè)施保護范圍，并向社會公布。

燃氣設(shè)施保護范圍設(shè)立明確標識，禁止下列行為：

（一）建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（二）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

（四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

（五）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞燃氣設(shè)施；

（六）在管道設(shè)施上牽掛電線、繩索或者晾曬衣物；

（七）其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。

第二十七條  燃氣碼頭、氣源廠、充裝站、供氣點及燃氣輸配設(shè)施，應(yīng)當設(shè)置符合國家規(guī)定的警示標志。任何單位和個人不得移動、覆蓋、涂改、拆除或者損壞燃氣警示標志。

第二十八條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣險情或事故，應(yīng)當立即告知燃氣經(jīng)營企業(yè)，或者向燃氣行政主管部門、應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)等有關(guān)部門和單位報告。燃氣經(jīng)營企業(yè)接到報告后應(yīng)當立即按搶險預(yù)案進行搶險，同時將情況報告燃氣行政主管部門、應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)等單位。險情嚴重需要實行人員疏散、封鎖交通、切斷電源、斷絕火源的，公安、供電等有關(guān)部門應(yīng)當予以協(xié)助。

第二十九條  燃氣經(jīng)營企業(yè)組織搶修燃氣設(shè)施時，對影響搶修作業(yè)的其他設(shè)施可以采取應(yīng)急措施，但事后應(yīng)及時恢復(fù)原狀，并按規(guī)定補辦手續(xù)。給他人財產(chǎn)造成損失的，由燃氣經(jīng)營企業(yè)負責賠償。燃氣經(jīng)營企業(yè)予以賠償后，有權(quán)向造成搶修事故的責任者追償。

 

第六章  法律責任

 

第三十條  違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

本條例規(guī)定的違法行為，根據(jù)國務(wù)院相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定已經(jīng)確定集中由綜合行政執(zhí)法部門處理的，從其規(guī)定。

第三十一條  違反本條例規(guī)定，燃氣汽車加氣站從事其他用途的加氣充裝的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，處三萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條  燃氣行政主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的燃氣企業(yè)發(fā)放經(jīng)營許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得行政許可的企業(yè)擅自從事燃氣經(jīng)營業(yè)務(wù)接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；

（三）對已經(jīng)依法取得燃氣經(jīng)營許可證的企業(yè)不履行監(jiān)督管理職責的；

（四）對燃氣生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十三條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

 

第七章  附  則

 

第三十四條  本條例具體應(yīng)用中的問題由市人民政府負責解釋。

第三十五條  本條例自公布之日起施行。一九九二年十月十二日由市人民政府頒布的《?？谑忻簹夤芾頃盒幸?guī)定》同時廢止。