?？谑薪瓥|新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

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（2021年6月29日?？谑械谑鶎萌嗣翊泶髸?wù)委員會第四十六次會議通過 ?

??2021年7月27日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)）

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第一條??為了保護(hù)和改善海南自由貿(mào)易港?？诮瓥|新區(qū)（以下簡稱江東新區(qū)）生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《海南自由貿(mào)易港?？诮瓥|新區(qū)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合江東新區(qū)實際，制定本條例。

第二條??本條例適用于江東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。

江東新區(qū)范圍依據(jù)《?？诮瓥|新區(qū)總體規(guī)劃》確定。

第三條??江東新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照海南自由貿(mào)易港建設(shè)的有關(guān)要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，對標(biāo)世界領(lǐng)先水平的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率，建設(shè)成國家生態(tài)文明試驗區(qū)的展示區(qū)和全球領(lǐng)先的國際化生態(tài)新城。

第四條??市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對江東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立江東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決江東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大問題。

相關(guān)區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的江東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第五條??市生態(tài)環(huán)境行政主管部門對江東新區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和環(huán)境衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸和港航管理、公安、市場監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好江東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。

江東新區(qū)管理機構(gòu)依照授權(quán)或者委托，負(fù)責(zé)江東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)管理工作。

第六條??江東新區(qū)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)落實《?？诮瓥|新區(qū)總體規(guī)劃》中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度和自然生態(tài)空間用途管制，藍(lán)綠空間占比不低于江東新區(qū)規(guī)劃面積的百分之七十。

第七條??市人民政府應(yīng)當(dāng)在江東新區(qū)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的機制，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，實行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不得引進(jìn)高污染、高排放、高耗能項目。

江東新區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃和清單，嚴(yán)格建設(shè)項目審批，加強事中事后監(jiān)管，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

鼓勵和支持在江東新區(qū)開發(fā)利用太陽能等可再生能源，開展綠色低碳循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新，實施碳排放控制。新建、改建和擴建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，在設(shè)計和施工中為太陽能利用提供必備條件。

第八條??市人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)江東新區(qū)綜合能源（集中供冷）站及配套的智慧能源服務(wù)平臺，推動能源利用的清潔化、低碳化、高效化。

第九條??市人民政府應(yīng)當(dāng)在江東新區(qū)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)電動汽車充電、換電場所和設(shè)施，引導(dǎo)駐江東新區(qū)的單位和居民使用清潔能源車輛。

在江東新區(qū)運行的公共汽車、景區(qū)旅游觀光車應(yīng)當(dāng)使用清潔能源車輛。

第十條??市人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)江東新區(qū)裝配式建筑發(fā)展，使江東新區(qū)新建項目中裝配式建筑占比高于全市占比。

江東新區(qū)符合裝配式建造條件的項目，除因技術(shù)原因無法采用的外，應(yīng)當(dāng)依法采用裝配式方式建造。

第十一條??市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對生態(tài)空間的保護(hù)，重點保護(hù)東寨港國家級自然保護(hù)區(qū)、三江濕地公園、北港島海洋公園等核心生態(tài)資源，保障江東新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整性。

第十二條??市人民政府應(yīng)當(dāng)實行政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補償機制，以退塘還林還濕等方式，對東寨港國家級自然保護(hù)區(qū)、三江濕地公園、南渡江岸線、邁雅河等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施貫通江東新區(qū)水系，連通南渡江與邁雅河、道孟河、南岳溪等河流，建設(shè)濱水生態(tài)休閑景觀和配套設(shè)施，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

第十三條??市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障建設(shè)資金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江東新區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并利用三維可視化等技術(shù)手段提升城市地下管網(wǎng)數(shù)字化管理水平，實現(xiàn)雨水、污水分流和污水集中處理，推動區(qū)域再生水循環(huán)利用。

江東新區(qū)農(nóng)村生活污水可以納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，納入進(jìn)行集中處理；未能納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)就地收集處理，達(dá)標(biāo)排放。

第十四條??市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面排查江東新區(qū)水環(huán)境污染源，組織實施水污染防治工作，向社會公布河湖管理保護(hù)相關(guān)信息。

江東新區(qū)地表水的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)于國家、省對地表水的水質(zhì)要求。

第十五條??市人民政府應(yīng)當(dāng)在江東新區(qū)建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)，規(guī)范設(shè)置生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，實行生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。

市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置江東新區(qū)建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施，對建筑垃圾實行減量化、資源化、無害化處置。

第十六條??農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位規(guī)范江東新區(qū)畜禽散養(yǎng)行為，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶建設(shè)污染防治配套設(shè)施，對畜禽糞便、污水進(jìn)行科學(xué)處理和資源化利用。

畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)，不得直接向環(huán)境排放。

第十七條??農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施推動江東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)殖水生態(tài)循環(huán)利用，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放。

水產(chǎn)養(yǎng)殖連片聚集區(qū)應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，水產(chǎn)養(yǎng)殖連片聚集區(qū)與自然保護(hù)區(qū)之間應(yīng)當(dāng)建設(shè)生態(tài)過渡帶。

第十八條??農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣測土配方施肥技術(shù)，引導(dǎo)使用生物農(nóng)藥、生物有機肥，降低農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等對環(huán)境的污染。

在江東新區(qū)從事種植業(yè)的單位和個人應(yīng)當(dāng)減少農(nóng)藥、化肥使用量。

第十九條??在江東新區(qū)禁止下列行為：

（一）向水體違法排放水污染物；

（二）擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑污泥等建筑垃圾；?

（三）非法砍伐或者毀壞紅樹林；?

（四）炸魚、毒魚、電魚以及在政府規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)垂釣、圍網(wǎng)魚蝦等水生動物；

（五）非法開采河砂、海砂；?

（六）非法圍填海；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十條??生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善江東新區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立健全環(huán)境自動監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。

第二十一條??生態(tài)環(huán)境行政主管部門及其他相關(guān)部門、江東新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境行政許可、行政處罰以及突發(fā)環(huán)境事件等信息。

第二十二條??生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立江東新區(qū)排污單位環(huán)保誠信檔案，記錄其環(huán)保誠信信息，并向社會公開。

江東新區(qū)排污單位的環(huán)保誠信信息應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境監(jiān)督管理、財政支持、政府采購、銀行信貸等的參考依據(jù)。

第二十三條??違反本條例第十九條第一項規(guī)定，向水體違法排放水污染物的，依照國家和本省有關(guān)水污染的法律、法規(guī)予以處罰。

第二十四條??違反本條例第十九條第二項規(guī)定，工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑污泥等建筑垃圾的，由園林和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。

第二十五條??違反本條例第十九條第四項規(guī)定，炸魚、毒魚、電魚以及在政府規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)垂釣、圍網(wǎng)魚蝦等水生動物的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門或者漁政監(jiān)督管理機構(gòu)沒收漁獲物和違法所得，處五百元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條??實施本條例規(guī)定的違法行為，同時違反自然保護(hù)區(qū)管理或者紅樹林保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第二十七條??違反本條例的行為，本條例未設(shè)定處罰但其他法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

本條例規(guī)定的違法行為，依法決定由綜合行政執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施處罰的，從其規(guī)定。

第二十八條??江東新區(qū)實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、監(jiān)察機關(guān)或者上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條??本條例自2021年10月1日起施行。