（2015年8月27日?？谑械谑鍖萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)??2015年9月25日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)??根據(jù)2021年12月1日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈?？谑谐鞘泄芾砭C合行政執(zhí)法條例〉等兩件法規(guī)的決定》修正）

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第一章??總??則

第一條??為了加強(qiáng)房屋租賃管理，規(guī)范房屋租賃行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條??本市主城區(qū)范圍內(nèi)的房屋租賃及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

保障性住房租賃按照國(guó)家、本省、本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條??本條例所稱(chēng)的房屋租賃，是指出租人將住宅、工商業(yè)用房、辦公用房、倉(cāng)庫(kù)及其他用房交付承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第四條??房屋租賃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則。

房屋租賃管理堅(jiān)持房屋管理與人口管理相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，實(shí)行屬地管理和分類(lèi)管理。

第五條??市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋租賃管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)的健康發(fā)展。

第六條??市房屋行政管理部門(mén)是本市房屋租賃的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

區(qū)房屋行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋租賃的監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上接受市房屋行政管理部門(mén)的指導(dǎo)。

市、區(qū)房屋行政管理部門(mén)可以委托依法成立的具有管理公共事務(wù)職能的組織負(fù)責(zé)房屋租賃管理的具體工作。

公安、工商、人口計(jì)生、衛(wèi)生、城管執(zhí)法、規(guī)劃、稅務(wù)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)房屋租賃實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條??鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助區(qū)房屋行政管理部門(mén)在本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展房屋租賃管理的相關(guān)工作。

第八條??市房屋行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本市房屋租賃綜合管理信息系統(tǒng)，與相關(guān)職能部門(mén)形成信息交換、共享機(jī)制，為單位和個(gè)人提供房屋租賃信息服務(wù)。

管理、使用房屋租賃信息的部門(mén)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋租賃當(dāng)事人信息保密，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

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第二章??租賃規(guī)范

第九條??出租房屋的建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、衛(wèi)生等方面的安全條件，不得危及人身安全。

出租住宅房屋的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于本市的最低標(biāo)準(zhǔn)。本市人均租住建筑面積的最低標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府作出規(guī)定并向社會(huì)公布。

廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室不得出租供人員居住。

第十條??有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）違法建筑；

（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）違反法律、法規(guī)規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

第十一條??租賃房屋的，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)依法簽訂房屋租賃合同。合同內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括下列條款：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、住所、有效身份證件名稱(chēng)及號(hào)碼；

（二）房屋位置、面積、結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

（三）租賃房屋交付日期、租賃期限、用途和房屋使用要求；

（四）租金和押金數(shù)額及支付方式；

（五）物業(yè)服務(wù)費(fèi)及水、電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉裙檬聵I(yè)費(fèi)的承擔(dān)；

（六）房屋修繕、安全、消防等責(zé)任；

（七）續(xù)租、互換、轉(zhuǎn)租的約定；

（八）變更或者解除合同的條件；

（九）房屋被征收或者拆遷時(shí)的處理方法；

（十）違約責(zé)任及解決爭(zhēng)議的方式；

（十一）當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

租賃住宅房屋的，房屋租賃合同中應(yīng)當(dāng)明確實(shí)際居住人數(shù)。

市房屋行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市工商行政管理部門(mén)制定房屋租賃合同示范文本并在部門(mén)網(wǎng)站上予以公布，供當(dāng)事人參照選用。

第十二條??房屋出租人在房屋租賃活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）向承租人出示出租房屋的合法權(quán)屬證明，查驗(yàn)承租人的有效身份證件；

（二）按照合同約定或者法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定定期檢查和維護(hù)出租房屋與設(shè)施、設(shè)備的安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，確保使用安全；

（三）不得損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活；

（四）如實(shí)申報(bào)租金，依法納稅；

（五）協(xié)助相關(guān)行政管理部門(mén)依法實(shí)施房屋租賃管理，配合做好房屋租賃信息采集工作；

（六）發(fā)現(xiàn)出租房屋內(nèi)有涉嫌違法犯罪行為的，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)；

（七）法律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。

第十三條????房屋承租人在房屋租賃活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）向出租人出示有效身份證件；

（二）合理、安全使用房屋及設(shè)施、設(shè)備，不得擅自改變房屋使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)或者實(shí)施其他違法搭建行為，發(fā)現(xiàn)承租房屋有安全隱患的，及時(shí)告知出租人；

（三）不得損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活；

（四）將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意；

（五）配合相關(guān)部門(mén)工作人員的信息采集和檢查工作，如實(shí)說(shuō)明居住人員情況，屬流動(dòng)人口的，入住后按照規(guī)定申辦暫（居）住證；屬境外人員的，應(yīng)當(dāng)在入住房屋后二十四小時(shí)內(nèi)持有效身份證件到房屋所在地公安派出所進(jìn)行住宿登記；

（六）不得留宿無(wú)有效身份證明人員，發(fā)現(xiàn)租賃房屋內(nèi)或者同住人員有涉嫌違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告；

（七）遵守計(jì)劃生育和人口政策，屬已婚育齡人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受居住地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)；

（八）利用承租房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定，并依法辦理相關(guān)手續(xù)；

（九）法律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。

第十四條??房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員從事房屋租賃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、本省、本市有關(guān)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理和房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定，向租賃當(dāng)事人宣傳房屋租賃管理的法律、法規(guī)和相關(guān)政策，引導(dǎo)租賃當(dāng)事人使用租賃合同示范文本。

第十五條??物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員作好房屋租賃的信息采集工作，發(fā)現(xiàn)租賃當(dāng)事人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者人員有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻，并報(bào)告業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)行政管理部門(mén)。

第十六條????集中出租房屋供他人居住，出租房間達(dá)到十二間以上或者出租房屋居住人員達(dá)到二十人以上的，治安防范設(shè)施、消防設(shè)施設(shè)備的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、本省的有關(guān)要求。

出租人提供房屋供學(xué)生寄宿的，或者單位承租房屋作為集體宿舍供本單位職工居住的，出租人或者承租單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定執(zhí)行。

集中租房作為集體宿舍的不得影響他人正常生活，承租單位管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)影響他人正常生活的行為予以及時(shí)制止。

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第三章??備案管理

第十七條??房屋出租人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同簽訂、變更、終止之日起三十日內(nèi)，自行或者委托他人到區(qū)房屋行政管理部門(mén)辦理房屋租賃備案手續(xù)。

房屋承租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房屋出租人辦理房屋租賃備案手續(xù)。

通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)簽訂、變更、終止房屋租賃合同的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以為房屋出租人辦理房屋租賃備案手續(xù)提供便利。

區(qū)房屋行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行房屋租賃網(wǎng)上備案。

第十八條??房屋出租人辦理房屋租賃備案應(yīng)當(dāng)提交下列證件和材料：

（一）房屋租賃當(dāng)事人有效身份證件或者證明；

（二）房屋租賃合同；

（三）房屋權(quán)屬證書(shū)或者房屋其他合法來(lái)源證明；

（四）出租共有房屋，應(yīng)當(dāng)提交其他共有人同意出租的證明；出租受托代管的房屋，應(yīng)當(dāng)提交房屋所有權(quán)人授權(quán)出租的證明；轉(zhuǎn)租房屋的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)提交出租人同意轉(zhuǎn)租的證明；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他證件或者材料。

第十九條??對(duì)符合下列要求的，區(qū)房屋行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到房屋租賃備案證件和材料之日起三個(gè)工作日內(nèi)，完成辦理備案手續(xù)，向房屋出租人開(kāi)具房屋租賃備案證明，并將相關(guān)信息更新至房屋租賃綜合管理信息系統(tǒng)：

（一）申請(qǐng)人提交的證件和材料齊全；

（二）房屋出租人與房屋權(quán)屬證書(shū)或者房屋其他合法來(lái)源證明記載的主體一致；

（三）不屬于本法第十條規(guī)定不得出租的房屋。

申請(qǐng)人提交的證件和材料不齊全的，區(qū)房屋行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

第二十條??房屋租賃備案證明應(yīng)當(dāng)載明出租人和承租人的姓名或者名稱(chēng)、有效身份證件名稱(chēng)及號(hào)碼，出租房屋的位置、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限等。

第二十一條??房屋租賃備案證明不得偽造、變?cè)?；房屋租賃備案證明遺失的，可以向原開(kāi)具證明的房屋行政管理部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第二十二條??區(qū)房屋行政管理部門(mén)辦理房屋租賃備案手續(xù)、為當(dāng)事人提供服務(wù)，不得收取費(fèi)用。

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第四章??監(jiān)督檢查

第二十三條??居（村）民委員會(huì)協(xié)助區(qū)房屋行政管理部門(mén)采集和更新房屋租賃信息，并將房屋租賃信息錄入社區(qū)服務(wù)信息化系統(tǒng)。

區(qū)房屋行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)從社區(qū)服務(wù)信息化系統(tǒng)中獲取的房屋租賃信息進(jìn)行查驗(yàn)，經(jīng)查驗(yàn)核實(shí)后將信息上傳至市房屋租賃綜合管理信息系統(tǒng)。

第二十四條??房屋租賃信息采集主要包括以下內(nèi)容：

（一）房屋租賃雙方當(dāng)事人的姓名（名稱(chēng)）、有效身份證件名稱(chēng)及號(hào)碼；

（二）出租房屋位置、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限；

（三）房屋權(quán)屬證書(shū)或者房屋其他合法來(lái)源證明；

（四）本市規(guī)定的其他需要記載的內(nèi)容。

第二十五條??區(qū)房屋行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，對(duì)房屋租賃情況進(jìn)行日常檢查，并做好下列工作：

（一）發(fā)現(xiàn)房屋租賃和人口信息登記不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行信息更改；

（二）發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行房屋租賃備案的，告知房屋出租人及時(shí)辦理；

（三）發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，督促房屋出租人及時(shí)整改；

（四）發(fā)現(xiàn)違反治安、消防、計(jì)劃生育、城市管理、規(guī)劃、衛(wèi)生等法律、法規(guī)的行為，及時(shí)告知有關(guān)行政管理部門(mén)。

第二十六條??公安、教育等行政管理部門(mén)在辦理暫住戶口登記和暫（居）住證、接受義務(wù)教育階段入學(xué)申請(qǐng)及其他需要出示房屋租賃備案證明的事項(xiàng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)未取得房屋租賃備案證明的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人依照本條例辦理。

第二十七條??物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合區(qū)房屋行政管理部門(mén)對(duì)房屋租賃進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提供房屋租賃有關(guān)的證件和材料。

第二十八條??房屋租賃行政管理部門(mén)的工作人員采集房屋租賃信息、巡查或者執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示工作證件。

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第五章??法律責(zé)任

第二十九條??違反本條例的行為，法律、法規(guī)已作出行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。房屋租賃當(dāng)事人不履行本條例規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條??違反本條例第九條第二款、第三款的規(guī)定，出租住宅房屋未以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，或者人均租住建筑面積低于本市規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，或者將廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室出租供人員居住的，由房屋行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條??違反本條例第十條的規(guī)定，將禁止出租的房屋用于出租的，由房屋行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)有違法所得的，處五千元以下的罰款；有違法所得的，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收，并處違法所得一倍以上三倍以下，但不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款。

第三十二條??違反本條例第十七條的規(guī)定，不按規(guī)定辦理房屋租賃備案手續(xù)的，由房屋行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；個(gè)人逾期不改正的，處一千元以下的罰款；單位逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條????違反本條例第二十一條的規(guī)定，偽造、變?cè)旆课葑赓U備案證明或者使用偽造、變?cè)斓姆课葑赓U備案證明的，由房屋行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處一千元以上五千元以下的罰款。

第三十四條??房屋租賃行政管理部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第六章??附則

第三十五條??本市主城區(qū)范圍以外的房屋租賃管理，參照本條例執(zhí)行。

第三十六條??本條例具體應(yīng)用問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條??本條例自2015年12月1日起施行。1998年5月29日市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行的《海口市房屋租賃管理辦法》同時(shí)廢止。